Иллюстрация: Право.ru/Петр Козлов
Роспотребнадзор обязал бизнес закупить средства индивидуальной защиты и антисептики на два месяца вперед. Предприниматели не смогли найти нужное количество масок. За это им грозят штрафы. Эксперты рассказывают, законны ли требования ведомства и как можно защититься в суде.
Эпидемия коронавируса приостановила работу многих магазинов, ТРЦ и заведений. В обычном режиме во многих городах России работают только аптеки и продуктовые.
В маленьком городке Саяногорске управление Роспотребнадзора по республике Хакасия решило ужесточить меры по борьбе с вирусом. Сотрудники ведомства вынесли предписания предпринимателям.
Документ содержал требования:
- измерять работникам температуру тела бесконтактными термометрами;"создать запас" одноразовых медицинских масок и дезинфицирующих средств;"провести инвентаризацию" бесконтактных термометров и установок для очистки воздуха и докупить недостающее;
На исполнение предписания давались сутки. После предприниматели должны были отчитаться перед Роспотребнадзором о результатах выполнения требований по форме "наличие/потребность/процент обеспеченности на два месяца".
В этом сюжете
Споры через Skype и Zoom: как работают суды при коронавирусе
3 апреля, 13:44
Аренда в пандемии: что ждет собственников, юристов и судей
2 апреля, 23:35
COVID-19: правовая хроника #Coronapravo
30 марта, 13:02
"Я не знаю, что хуже: отсутствие масок и угрозы штрафов, или же закупка всех этих средств. Нам объяснили, что закупаться нужно на 2 месяца вперед. По моим расчетам нужно 100 000 рублей. У меня нет таких денег," — комментирует ситуацию Дарья Соколова* , одна из предпринимателей.
По словам представителей бизнеса, масок в городе нет. По интернету их тоже не заказать. "Кто-то пытается шить сам. И сколько их нужно сшить, а где взять?" — переживает Соколова.
Предприниматели обращались к Роспотребнадзору с просьбой предоставить средства защиты, но ведомство отказало и сослалось на отсутствие компетенции.
"Я говорю сотруднику, что все это негде купить. Совсем ничего нет. Как можно наказать без вины? А должностное лицо отвечает, что это не их проблемы, будут штрафы", — рассказывает еще один предприниматель Алена Петрикова*.
Штрафовать за неисполнение требований уже начали по всей стране. Например, в Москве Роспотребнадзор совместно с ГИБДД проводит рейды и наказывает таксистов без масок и антисептиков. Водители же жалуются, что просто не могут их купить.
Советы юристов
Эксперты единогласно сошлись на том, что наказывать за неисполнение предписания нельзя, а бизнесу рано сдаваться. Если предприниматель предпринял все меры, чтобы исполнить предписание, но выполнить все же не удалось, то привлечь к ответственности нельзя, говорит Владислав Вдовин, руководитель коммерческой практики
Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP
Bryan Cave Leighton Paisner (Russia) LLP
Федеральный рейтинг
группа
Антимонопольное право
группа
ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование
группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты
группа
Интеллектуальная собственность
группа
Коммерческая недвижимость/Строительство
группа
Комплаенс
группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения
группа
Международный арбитраж
группа
Налоговое консультирование
группа
ТМТ
группа
Транспортное право
группа
Трудовое и миграционное право
группа
Фармацевтика и здравоохранение
группа
Цифровая экономика
группа
Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market)
группа
Международные судебные разбирательства
группа
Природные ресурсы/Энергетика
группа
Уголовное право
группа
Управление частным капиталом
группа
Финансовое/Банковское право
группа
Банкротство
3
место
По выручке
3
место
По количеству юристов
3
место
По выручке на юриста (Больше 30 Юристов)
Профайл компании
×
. Ведь вины за ним нет.
Но чтобы это подтвердить, надо вести себя активно. "Когда получили предписание — немедленно сообщите в орган, который его выдал, о невозможности его исполнения (дополнительно можно попросить предоставить отсрочку)", — рекомендует Павел Лобачев, ведущий юрист
Содружество Земельных Юристов
Содружество Земельных Юристов
Федеральный рейтинг
группа
Коммерческая недвижимость/Строительство
группа
Разрешение споров в судах общей юрисдикции
группа
Управление частным капиталом
группа
Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market)
7
место
По выручке на юриста (Меньше 30 Юристов)
39
место
По выручке
41-42
место
По количеству юристов
Профайл компании
×
."Если штраф все-таки выписывают, то нужно обращаться в суд", — настаивает Всеволод Тюпа, советник, глава группы здравоохранения и фармацевтики
CMS Russia
CMS Russia
Федеральный рейтинг
группа
Трудовое и миграционное право
группа
Фармацевтика и здравоохранение
группа
Финансовое/Банковское право
группа
Антимонопольное право
группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты
группа
Интеллектуальная собственность
группа
Коммерческая недвижимость/Строительство
группа
Налоговое консультирование
группа
Природные ресурсы/Энергетика
группа
Страховое право
группа
ТМТ
группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения
14
место
По количеству юристов
×
. Если суды не рассматривают дела из-за карантина, то надо подать заявление через канцелярию или отправить его по почте.
"Если не получается запастись масками и антисептиками, необходимо запасаться доказательствами об отсутствии вины".
ФБК Право
Федеральный рейтинг
группа
Налоговое консультирование
группа
Налоговые споры
группа
Интеллектуальная собственность
группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения
группа
Природные ресурсы/Энергетика
группа
Трудовое и миграционное право
группа
Антимонопольное право
группа
Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market)
группа
Банкротство
группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты
группа
Коммерческая недвижимость/Строительство
Профайл компании
×
"К заявлению в суд нужно приложить подтверждения того, что выполнение предписания невозможно. Например, отказы поставщиков продать маски по причине их отсутствия. Необходимо также сохранить документы, которые подтверждают подачу заявления в суд", — рекомендует Тюпа. Александр Григорьев из
ФБК Право
ФБК Право
Федеральный рейтинг
группа
Налоговое консультирование
группа
Налоговые споры
группа
Интеллектуальная собственность
группа
Корпоративное право/Слияния и поглощения
группа
Природные ресурсы/Энергетика
группа
Трудовое и миграционное право
группа
Антимонопольное право
группа
Арбитражное судопроизводство (крупные споры — high market)
группа
Банкротство
группа
ГЧП/Инфраструктурные проекты
группа
Коммерческая недвижимость/Строительство
Профайл компании
×
предлагает также получить письменное подтверждение по электронной почте об отсутствии нужных товаров в аптечных сетях. Еще один вариант — обратиться в ФАС (ведомство следит за ценами на маски) и сообщить о дефиците масок у поставщиков. Если по обращению проведут проверку, ее материалы могут быть использованы в суде, объясняет Лобачев.
Коронавирус Карантин и самоизоляция: запреты без контроля
Lidings
Федеральный рейтинг
группа
Фармацевтика и здравоохранение
группа
Интеллектуальная собственность
группа
Арбитражное судопроизводство (средние и малые споры — mid market)
группа
ТМТ
группа
Трудовое и миграционное право
группа
Финансовое/Банковское право
5
место
По выручке на юриста (Меньше 30 Юристов)
32
место
По выручке
43
место
По количеству юристов
×
. — В определении (дело № 309-КГ17-4669) суд разъяснил, что одно из важных составляющих законности предписания это — его исполнимость. Даже без учета дефицита на рынке, создать запас дезинфицирующих средств и медицинских масок за сутки проблематично, а в условиях пандемии — невозможно", — уверен юрист. Белых считает, что требования Роспотребнадзора в части создания запасов исполнить нереально, такое предписание можно признать незаконным.
Источник: